Návrh zákona „O pomoci závislým osobám“ predložený v rámci senátorskej iniciatívy

Senátor Mieczysław Augustyn za skupinu senátorov oznámil 4. mája predloženie návrhu zákona o pomoci závislým osobám. Je to veľmi pozitívna správa, že kruhy združené v koalícii „Pomáhať závislým“ čakajú mnoho rokov. Predloženie návrhu zákona o pomoci závislým osobám pri rokovaniach v parlamente nepochybne prispieva k zahájeniu vážnej diskusie o budúcnosti systému dlhodobej starostlivosti v Poľsku.

Stojí za zmienku, že práca na tomto projekte trvala viac ako 6 rokov a koalícia ju aktívne podporovala a propagovala a získala tak podporu ďalších zainteresovaných strán. Napriek tomu, že hotový návrh zákona bol predložený už v polovici roku 2015, nenašiel medzi vtedajšími lídrami vládnej koalície PO-PSL pochopenie a vo výsledku o ňom Sejm nikdy nerokoval.

- Bolo to druhé veľké sklamanie pre naše životné prostredie. Prvým bolo, že vláda PO-PSL nepokračovala v práci na predpokladoch zákona o poistení sociálnej ošetrovateľskej starostlivosti, ktoré vypracovala skupina odborníkov menovaných ministrom zdravotníctva Zbigniewom Religom. Dúfame, že návrh zákona o pomoci závislým ľuďom, ktorý bol oznámený začiatkom mája, si súčasná vláda všimne a zvykne pracovať na vybudovaní komplexného a koordinovaného systému podpory pre závislých ľudí a ich opatrovateľov. - komentáre Dr. Elżbieta Szwałkiewicz, predsedníčka koalície „Pomoc závislým osobám“.

Existujúce riešenia majú veľa nedokonalostí a nedostatkov a zďaleka nie sú dostatočné vzhľadom na demografické výzvy, ktorým musí naša spoločnosť čeliť. Najmä preto, že to znamená ďalší nárast zbytočných hospitalizácií a sériu ľudských drám. Toto je významný problém, ak vezmeme do úvahy skutočnosť, že čoraz viac ľudí v Poľsku bude potrebovať pomoc a starostlivosť.

- O drvivú väčšinu ľudí neschopných samostatného života sa starajú rodiny, ktorých členovia často nemajú čas, zdravie, silu, zdroje, vedomosti a zručnosti potrebné na zabezpečenie tejto starostlivosti. Takéto situácie znamenajú, že títo ľudia sa dostanú do nemocníc, v ktorých sa očakáva starostlivosť a starostlivosť, najmä počas prázdnin alebo počas prázdnin. Je to „oddychovka“ vynútená rodinou, aby si napravila sily a venovala viac pozornosti ostatným členom rodiny. Dlhodobá starostlivosť je od svojho vzniku (koniec 90. rokov) nedostatočne financovaná a predstavuje rastúci problém, ktorý sa sám nevyrieši. O starostlivosti zvyčajne nerozhoduje ich fyzická zdatnosť a zdravie, ale finančná situácia rodiny a obce, ako aj dostupnosť voľného miesta v danej oblasti. ZOL - Zakład Opiekuńczo-Leczniczy, ZPO - Zakład Opienacyjno-Opiekuń alebo Dom Pomocy Społecznej (DPS) majú podobný okruh klientov a podobné problémy s organizáciou alebo poskytovaním starostlivosti - aj keď sa problém týka dvoch ministerstiev, ktoré „sa navzájom nevidia“. „Dlhodobá starostlivosť“ je ako problém chybne pridelená iba ministerstvu zdravotníctva. - dodáva doktorka Elżbieta Szwałkiewicz.

Odborníci z koalície už mnoho rokov zdôrazňujú, že koordinácia sociálnej starostlivosti a zdravotnej starostlivosti je nevyhnutným predpokladom pre zlepšenie kvality života závislých ľudí, najmä starých ľudí, ktorí sú bezmocní a zmätení z dôvodu právnych a úradných bariér. Takáto koordinácia by tiež zahŕňala racionálne vynakladanie verejných prostriedkov na tento rozsah pomoci. Pomoc si zaslúžia aj neformálni opatrovatelia, pretože bez ich zapojenia do starostlivosti o závislých príbuzných žiadny štátny systém neprežije. Takáto starostlivosť často spočíva v odpracovaní 365 dní v roku bez možnosti odpočinku a jej celková hodnota sa môže počítať v miliardách zlotých.

Integrovanú lekársku a sociálnu starostlivosť podporuje Svetová zdravotnícka organizácia (WHO) ako riešenie dôležité pre kvalitu života chronicky chorých a postihnutých ľudí a pre ekonomiku v individuálnej a sociálnej dimenzii. Účinné opatrenia a rozumné výdavky budú možné, ak budú výsledky koordinované a vyhodnotené. Systém by mal fungovať tak, aby riziko hospitalizácie závislých osôb bolo čo najmenšie.

V Poľsku už mnoho rokov dominuje „nemocničný centricizmus“, ktorý spotrebuje až polovicu všetkých verejných výdavkov na zdravie (najviac v EÚ). Okrem toho proces poskytovania pomoci podlieha verejnej kontrole, nie jeho účinku. Nie je žiadnym tajomstvom, že nemocnica nie je bezpečným miestom pre zdravie starých zmätených ľudí (vyžaduje si predovšetkým odbornú starostlivosť a dohľad nad pokračovaním farmakologickej liečby odporúčanej lekármi) a DPS so svojou ústavnou starostlivosťou neposkytuje pohodlnú a optimálnu starostlivosť.

Aby bolo opatrovaním vlastný byt alebo špecializované a priateľské zariadenie pre závislé osoby, mala by sa zabezpečiť primeraná úroveň financovania. - Preto považujeme legislatívnu iniciatívu senátora Augustína za veľmi cennú, pretože prináša návrh na zlepšenie tejto štátom tak zanedbávanej oblasti života. - hovorí predsedníčka koalície.

Koalícia považuje v tomto projekte za cenné posilnenie autonómie a nezávislosti závislých ľudí rôzneho veku tým, že im dáva možnosť zvoliť si formu podpory
z navrhovaného katalógu vrátane okrem iného celodenná alebo čiastočná úľava a starostlivosť o telo. Návrh zákona o pomoci závislým osobám počíta aj so zavedením tzv kontrola starostlivosti o nákup tovaru a služieb uvedených v zákone, ktorej cieľom je v úmysle navrhovateľov projektu zabrániť zneužívaniu a finančnému vykorisťovaniu závislých osôb.

Začiatkom roka 2017 požiadala koalícia „Pomáhať závislým“ vedenie ministerstiev zdravotníctva a rodiny, práce a sociálnej politiky o spoločnú prácu, ktorej výsledkom by bola koordinácia dlhodobej starostlivosti a vytvorenie koherentného systému podpory. - Myšlienku fungovania dlhodobej starostlivosti ako medzirezortnej oblasti už dlho naznačujú mnohé kruhy. Uskutočnilo sa niekoľko stretnutí, kde sme predstavili koncept koordinovanej dlhodobej starostlivosti kombinujúci prvky zdravotnej a sociálnej politiky, do ktorého sme zahrnuli:

• Predpoklady k návrhu zákona o sociálnom poistení dlhodobej starostlivosti; Pripravený tímom menovaným ministrom zdravotníctva na základe príkazu (vestník zákonov ministra zdravotníctva č. 3, bod 7, v znení neskorších predpisov) 2007-2009;

• Návrh zákona o pomoci závislým osobám; Pripravil tím odborníkov menovaný senátorom Mieczysławom Augustynom v rokoch 2010 - 2015;

• Predpoklady sociálnej politiky týkajúcej sa starších ľudí do roku 2030 Bezpečnosť - účasť - Solidarita - 2016;

• Stratégia zodpovedného rozvoja do roku 2020 (s perspektívou do roku 2030 - strategický projekt (ne) nezávislý).

Keď sme začali pracovať na koncepcii koordinovanej dlhodobej starostlivosti, rozhodli sme sa, že by sme mali využiť úspechy, ktoré sa dosiahli za posledných asi desať rokov, a priaznivo nás počúvame na oboch ministerstvách a prejavený záujem dáva nádej, že tentokrát bude problém závislých ľudí adekvátne riešený podľa jeho spoločenského významu. . - zhŕňa Elżbieta Szwałkiewicz.

Viac informácií na stránke:

www.niesamdzielnym.pl